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2009年11月27日

舊區重建- 中環街市(勾地和評級篇)



 

當大家看到上兩篇剪報時,大家會看到一大堆名詞補地價、勾地、勾地表、歷史建築、法定古跡、地政總署、古物諮詢委員會。

 

這些名詞表面上沒有什麼關係,但是直接影響每一個香港人,今日會一次過為大家解釋這些名詞和個中關係。



 

在香港建樓前就當然是需要買地,但是買地的意思並不是購買了這塊土地,而只是購買了土地的使用權。因為香港所有的土地是屬於香港政府的,除了在金鐘花園道的St. John’s cathedral之外,因為這塊教會地皮是永遠批給聖公會的,而聖公會的擁有權是屬於英國皇室的,所以這塊地在法理上是永遠屬於英女皇的。

 

除了這塊土地之外,其他的土地是有地契的,在地契上是列明了這土地的使用年限,年限多數是99年。但有部份的年限是少於99年,但亦有年限是達至999年。999年限的情況就多數是屬於香港早期的教會用地或老牌學校用地,香港大學主樓的年限便是999年。

 

如果年限到期,地主便需要向地政總署申請續期,現在所有土地都會自動續期至2047年,因為是中共答應港人50年不變的原因。到2047年後又如何現在沒有人知道。

 

所以在香港買賣居屋時,新業主是需要補地價。因為政府出售居屋給第一手業主的時候,只出售樓宇的成本,而沒有把地價句含在內,因此隨後的業主是需要補回地價給政府。

 

香港的地不是所有的地皮都是可以隨時向政府購買,地政署會列出願意出售的地皮在勾地表之內,任何人仕可以向地政總署申請把某一塊地皮從勾出,然後公開拍賣,這過程便是「勾地」。

 

如果發展商要把某一塊地皮勾出的話,便需要向地政署保證會以底價購入,而勾地價就最少是底價的80%,這樣地政總署便可以確保勾出的地皮會有一定的收入,因為賣地是政府收入的主要來源之一。

換句話說,地政署便決定了政府每個財政年度的主要收入之一,他們的決定舉足輕重,而且直接影響了所有的香港人。

 

一塊地皮如何成功被勾出勾出的價格是如何決定這是沒有人知道,而且是香港地產界的一個天大的秘密。因此,香港的發展商必定有出身地政總署的高手坐鎮,因為發展商除了要勾地之外,還不時需要修改地契。這一門功夫絕對是這些高手的成名絕技,而且只會傳給自己的派系。

 

同樣的情況亦會發生在市區重建局,因為市建局會負責發展舊區重建,而且多數會與發展商合作,因此發展商自然會向這些高手招手。

 

至於樓宇評級,古物諮詢委員會會為香港舊建築進行歷史評級,級數為一至三級和法定古跡,三級是最低級的歷史價值,一級為最高,在一級之上便是法定古跡。

評級的標準當然是取決於建築物的歷史價值,但是標準沒有清楚地列明,一切取決於古物諮詢委員會的委員

 

級數的高低代表是業主可以修改歷史建築的程度,如果業主需要修改/拆卸被評級樓宇時,雖要向屋宇署申請。如果是法定古跡的話,便需要完件保留。

 

舉一個實際例子立法會大樓是法定古跡,皇后碼頭、香港大學主樓是一級歷史建築,而北角舊皇家遊艇會是二級歷史建築。

 

因此,政府拆卸皇后碼頭時是受到相當大的批評,因為香港其他的二級歷史建築都受到相當大的保護,連要鑽牆加一條水喉等小型工程都需要經過多番審批,如要拆卸的話更接近不可能。

 

不過,政府在皇后碼頭的事件中,解釋皇后碼頭只是一級歷史建築而不是法定古跡,所以政府可以合法拆卸。因此,政府在皇后事件中盡顯官字兩個口的作風,對非政府的歷史建築的發展就多番留難,而政府自己就一舜間違反自身定下的標準。

 

講回中環街市的例子,中環街市現在是三級歷史建築,屬最低級別。雖然古物諮詢委員會考慮把這建築物提高評級,但是都未成事實。除非中環街市被評為法定古跡,否則還未可以確定它的命運。

 

 

 

我以小人之心來度君子之腹,並作出以下的謬論。

 

這塊地皮已在勾地表多時,而且亦曾被發展商嘗試勾出。換句話說,各發展商已看中了這地皇,香港中環核心區已很少有如此高質素的地皮,而政府亦不會在如此的經濟環境下,白白浪費收取80億的機會。

 

地政總署現拒絕這地皮被勾出的原因,很可能要取決於今年政府的財政收入,雙方都在摩清對方的底牌。因為地政總署已知道發展商看中了地皇,現在只是吊高來賣。而考慮為中環街市重新評級,相信只是為賣地鋪路的放風行為。

 

最重要的一點,就算中環街市由三級升為二級,甚至一級歷史建築。發展商一樣可以拆卸這大廈,因為政府已在皇后碼頭開了一個很壞的先例。

 

中環街市被勾出和被拆卸的問題,只是何年何月的問題。